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深圳都市圈发展规划 最大受益竟不是深圳

惠房站 2020-07-08 阅读 评论


2020年4月28日,深圳市发展和改革委员会,在《深圳市发展和改革委员会2019年工作总结和2020年工作计划》中明确指出推进深圳都市圈规划编制,原深莞惠扩容增加河源、汕尾两市。2020年5月8日,广东省发展和改革委员会,在《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》同时指出建立深圳都市圈,促进城乡一体化发展。


深圳都市圈城市规划

深圳都市圈城市规划


  近年来,在“双区驱动”背景下,从中央到广东省,频频点名“深莞惠”。中共中央、国务院在《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中明确提出“推进深莞惠联动发展”。这为深莞惠合作打开更广阔的空间。专家认为,以深莞惠河汕组成的深莞惠经济圈(3+2)产业底子好、创新实力强、合作前景广阔。有研究报告显示,深莞惠都市圈的发展潜力指数排名全国第三,仅次于上海都市圈、北京都市圈。早在多年之前,就有专家建议深莞惠经济圈(3+2)升级为以深圳为龙头的C5深圳大都市圈(C5即City Five),向纽约、东京、伦敦等大都市圈看齐。


如今,深圳都市圈规划编制已启动,东莞、惠州等市参与其中。公开资料显示,深圳市发改委去年12月组织到东莞开展深圳都市圈规划调研。惠州市发改局向记者证实,深圳市正在牵头编制深圳都市圈规划,计划将深莞惠河汕纳入其中,共同推进一些项目。去年底,深圳曾组织人员到惠州开展深圳都市圈规划调研,调研了仲恺潼湖生态智慧区、惠东稔平半岛等。


深圳“东进战略”为深莞惠(3+2)经济圈一体化发展按下了“快进键”。5月20日,河源市委常委会议再次专题研究,深圳东进·河源南融、积极融入深莞惠有关工作。河源市委书记张文要求,全力借助深莞惠经济圈(3+2)这个平台,牢牢抓住深圳东进的这一重大机遇,积极实施南融行动。


专家观点

东进战略不能简单理解为深圳东部四个区或者五个区的发展,一定要考虑到粤东西北的发展。深圳带动海峡西岸经济区一体的发展,是把深圳自己的东部作为向东延伸的一个支点,来向整个粤东西北,一直到福建的发展眼光。深圳在这个城市圈里处于老大的位置,要有老大哥的担当精神,要有具体的措施,来带动弟弟妹妹们一起发展。深圳不仅是深圳的深圳,也是广东的深圳、全国的深圳。作为推动全省经济发展的两大引擎,要从这个角度为全省的振兴粤东西北的战略作出自己应有的贡献。


——— 中国购物中心产业资讯中心首席专家、广东坚基集团总裁禹来

1、在基础设施建设方面,建议共同加快推动赣深高铁建设,推动赣深高铁捷运化;推进汕尾通用机场建设,建成五城市通用机场网络体系;大力实施“数字C5城市圈”和“智慧C5城市圈”发展战略。

2在教育事业方面,推动建立基础教育学校联盟,建立区域职业教育联盟,搭建职业学校交流和学习平台。在医疗卫生事业方面,组建医疗集团等形式跨区域发展,引导向薄弱地区覆盖。

3、在文体事业方面,探索推出C 5城市群频道以及C 5城市群报刊新闻版面,举办C 5区域内重大文化活动和体育赛事等。●在社会保障方面,努力实现各类社会保险关系、住房公积金等跨地区无障碍转移、使用。在环境保护方面,建立C5城市群全覆盖联防联治及其分区分类生态补偿体系等。

4、在产业布局方面,坚持错位分工与协调发展,共建国家战略性新兴产业集聚基地,以深圳现代产业体系为核心,构建深圳和河源等城市群城市总部+基地模式。以深圳现代物流为核心,在河源等地共建深圳国际物流分拨中心。共建C5城市群现代农业基地,探索建立农产品电子商务绿色通道,建设五市农产品电子商务交易平台。

5、其中城际轨道规划是重点,启动深惠城际线规划建设以及深圳地铁14号线延伸至惠阳大亚湾的规划研究工作等,包括争取开通厦深铁路深圳至惠州、深汕特别合作区、汕尾的捷运化列车。


专家建议,深圳大都市圈应创新体制机制,从顶层设计上打破区域行政壁垒,构建一体化发展体制机制。其中,专家建议要建立协商沟通机制,政府层面,增加五市党政联席会议频次,成立理事会或者委员会,由各个市主要领导担任主持人,每年搞一次或者两次,就重大议题、重大合作进行研究、决定,加强五市政府及各部门的沟通与合作。另外,建立财力保障机制,五市共同设立由区域发展基金、社会发展基金和产业发展基金等构成的同城化发展基金,为同城化基础设施建设、区域环境治理、公共服务资源共享以及产业合作等提供引导资金。深圳大都市圈可以像大纽约、大东京、大伦敦都市圈看齐、发力。专家还建议,要加快重点项目建设,推进C5城市群同城化发展。


参与建设深圳都市圈,惠州将如何发力?今年1月,《惠州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划报告》明确,积极参与推进深莞惠都市圈建设,参与编制深莞惠都市圈发展规划。推进深莞惠产业协同合作,探索共建深莞惠区域协同发展试验区、与东莞合作共建莞惠先进制造业合作示范区。参与以深圳为主阵地的综合性国家科学中心建设,主动承接广深港澳等地先进产业、创新要素、高端人才的辐射外溢。同时,加强与深圳、东莞等周边城市生态环境联防联治,社会治安联合执法,教育、医疗、文化、社会信用等互鉴共享,共同打造深莞惠优质生活圈。


惠州入选深圳都市圈


在“新基建”热潮下,深圳都市圈的城际轨道交通建设提速。备受关注的深惠城际,计划起于深圳前海,经惠州新圩、莞惠城际沥林北站、广汕高铁惠城南站,终于惠州机场。这条城际铁路将有利于惠州机场发挥深圳第二机场功能。近日,深圳市住房和建设局发布公告,对5条轨道交通进行勘察设计总体总包标段招标。其中,深惠城际、深大城际、深汕高铁3条都直接经过惠州。这意味着,在深圳都市圈内,轨道交通“跨城握手”将成新趋势。


都市圈也可以称为一种软性的扩容。对于深圳而言,在现有的行政体制和环境下,打造深圳都市圈就是最符合经济发展与城市发展规律的手段。当官方层面出现深圳都市圈概念时,这意味着深圳不只是要做强自己,更要以一个开放的姿态去拥抱周边区域。目前中国的城市发展呈现这样的趋势:一是新型城镇化进入新阶段,未来中国的城市化将以围绕着核心城市的城市群为发展方向;二是对于一线城市的扩容难题已经不再局限于行政区划的调整手段,而是倾向于区域协同发展模式,其外在表现就是都市圈。当城市的边界突破行政区划时,也意味着中心城市的公共服务、福利,必须向外延伸,无论是教育、医疗还是交通等资源,供给压力必然会越来越大。但透过半小时通勤圈、1小时交通圈的连接,可实现区域内的分工协作,最终实现都市圈内城市的均衡发展。近日,深圳市对5条城际铁路开展勘察设计招标,其中有3条(深惠城际、深大城际、深汕高铁)直接联通惠州,这些消息也从侧面说明深圳正在加速向外延伸。

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